一個地方的富裕水平，不僅要看平均數，更要看大多數，怎么使少數人富起來變成多數人富起來，走共同富裕的道路，就要推動百姓創業。
★文/孟建柱
構建農民持續增收的長效機制是新農村建設的中心任務。結合江西實際，確立新觀念，采取五個辦法。..個辦法，樹立大資源觀念，立足全省國土資源，推進農業資源綜合開發。第二個辦法，樹立大發展的觀念，推進農村改革，調動農民增收的積極性。從2004年開始，江西省在全國率先開展了以“明晰產權，減輕稅費，放活經營，規范流轉”為內容的林業產權制度改革，全省集體山林的分山到戶率達到80%以上，政策性減負11.27億元。第三個辦法，樹立大工業的理念，推進農產品基地建設和龍頭企業建設，提高農業產業化水平和農民組織化程度。按照“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、投入科技化”的要求，著力打造“一村一品”、“一縣(鄉)一業”的產業格局。第四個辦法，樹立大開放的觀念，大力推動農民自主創業，全面激活農村經濟活力。第五個辦法，樹立大民本的觀念，大力抓好扶貧開發工作，幫助更多貧困人口脫貧致富。
從農民.迫切需要解決而又能做到的事情做起是新農村建設的切入點。基礎設施落后，社會事業滯后，仍是江西省目前城鄉差別的重要方面，也是新農村建設必須著力解決的問題。從欠發達地區農村實際出發，在理清思路的基礎上，江西省緊緊抓住基礎設施和社會事業兩個方面，從農民.迫切需要解決而又能做到的事情著手，既盡力而為，又量力而行，盡.大努力解決。一方面圍繞農村基礎設施建設，突出抓好農民.關心、受益.直接的事情。目前，農村正在形成新的一輪建房高峰期，但是，建房散亂無序，環境臟亂差，遠看綠油油，近聞臭熏熏，基礎設施差的情況仍然比較普遍，農民迫切希望解決這些一家一戶難于解決的問題。把改善農民生產生活條件有機結合起來，重點解決以下五件事：走平坦路、喝干凈水、上衛生廁所、用潔凈能源。另一方面加快農村社會事業發展，提高農村的文明程度。近年來，江西省要求新增的財政收入要實行“三個傾斜”，即向困難群眾傾斜、向社會事業特別是農村社會事業傾斜、向基層傾斜，推進城鄉公共服務的公平化。
新農村建設的過程也是推進農村民主政治建設的過程。江西省在新農村建設實踐中，重點在兩個方面作了探索：一是在自然村推行成立農民理事會。農民群眾不僅是新農村建設的實際受益者，也是具體的實施者，沒有他們的積極參與，新農村建設就不可能有實質性的進展。要推進基層民主政治建設，必須尊重和確定農民的主體地位，維護和實現農民的發言權、決策權、理事權和監督權，做到農民的事情由農民作主，農民的事業農民來辦，“大主意”由農民自己拿。二是大力開展農村村落社區建設。以自然村為基本單位的村落社區是加強農村基層民主建設的基礎。
創新有效的工作新機制是推進新農村建設的重要保障。在新農村建設實踐中，江西省建立了“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的工作機制，和“各級政府投一點，包扶單位助一點，社會各界扶一點，受益群眾出一點”多元長效的投入機制，較好地解決了力量整合和資金投入問題。一是注重發揮政府的主導作用。二是注重發揮農民的主體作用。三是注重發揮社會的參與作用。按照“工業反哺農業，城市支持農村”的要求，廣泛動員社會力量投身新農村建設，努力營造全社會關心、支持、參與建設新農村的濃厚氛圍，讓廣大農民共享現代文明成果。加大城市經濟對農村的輻射，城市人才、智力資源對農村的支持，城市科技、教育、醫療等對農民的服務，動員和組織各行各業、社會各界聯手共建新農村。凡是市場能做的事，政府不插手，交給市場去做。鼓勵農村金融參與新農村建設。
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